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（2023年1月10日在寶雞市陳倉區

第四屆人民代表大會第二次會議上）

馬小鋒

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

2022年政府工作回顧

剛剛過去的2022年，是近年來經濟發展形勢最復雜、挑戰最嚴峻的一年。面對經濟運行中一系列超預期因素以及由此帶來的兩難多難問題，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，經濟社會實現新發展、取得新成績。

——主要指標穩步增長。預計全年完成地區生產總值260億元，同比增長4.2%；規上工業增加值增長6%；全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10%。

——發展活力持續增強。全年凈增市場主體2096戶，新培育“五上”企業40戶，高新技術企業10戶，科技型中小企業40戶，小微企業587戶，外貿進出口總額2.3億元。

——城市品質不斷提升。群眾期盼多年的虢鎮火車站片區改造全面啟動，50個老舊小區舊貌換新顏。新建科技二路等7條道路，提升改造工會巷等9條道路，隴海北路西段等5條斷頭路貫通。

——鄉村振興加速推進。全年糧食產量22.18萬噸。投入財政銜接資金1.42億元，實施165個項目。全區村集體經濟組織收益全部達到5萬元以上，9個村集體經濟組織收益過百萬。

——民生福祉更加殷實。發放各類民生保障資金1.01億元，新增城鎮就業6929人，農村勞動力轉移就業13.9萬人。新增學位1080個。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%。

一年來，我們抓產業、強實體，發展質量穩步提升。深入實施“工業強區、實業興區”戰略，全力推進五大產業集群和八條產業鏈建設，銅、鈦及鈦合金、食品飲料、新型建材等產業鏈形成集聚規模。設立園區發展基金，啟動省級經濟技術開發區創建，高標準完成“一區三園”總體規劃、產業規劃編制。正威新材料科技城等32個工業重點項目完成年度建設任務，瑞熙鈦業等20個工業技改擴能項目建成投產，工業投資增速和技改投資增速分別達到63.3%和178%，位列全市第一方陣。深入開展產學研合作，與西交大、哈工大等科研院校搭建技術交流平臺，組建院士專家工作站、博士后工作站各1個。秦川格蘭德獲批省級“揭榜掛帥”項目，虢西磨棱機入選省級隱形冠軍、“頭羊計劃”培育庫，群力電工、北方動力分別榮獲省級制造業單項冠軍示范企業和技術創新示范企業，瑞熙鈦業等4戶企業單項產品榮獲“陜西工業精品”。我區被確定為全省首批規上企業首席質量官全覆蓋試點縣區。堅持把政策加力作為策略先手，出臺穩增長45條、支持企業發展15條，設立工業發展專項資金和應急轉貸基金，建立企業全生命周期服務機制。全年累計為5402戶企業退稅1.56億元，為重點企業爭取省市獎勵資金1387萬元。

一年來，我們戰疫情、防風險，社會大局安全穩定。堅持人民至上、生命至上，全區“一盤棋”、把握時度效，系統推進“防輸入、早發現、強應急、提能力”，建立“提級指揮、專班運作、現場調度”等工作機制，果斷高效撲滅了聚集性疫情和散發疫情。因時因勢調整優化防控策略，精準精細落實二十條和新十條等優化措施，不斷強化分級分類診療方案，千方百計增加藥品供應、提高救治能力，實現防控政策有序銜接、平穩轉段，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。扎實開展安全生產百日行動專項整治，排查整改隱患925處，全年未發生較大以上安全生產事故，經濟社會發展環境更加和諧穩定。建成全市首家“一站式”矛盾糾紛調處中心，多元化解矛盾糾紛，初信初訪化解率達100%。全省市域社會治理現代化試點工作現場推進會在我區召開，慕儀鎮鄉鎮服務能力建設經驗入選全國基層治理創新典型案例，省內唯一。區市場監管局榮獲全省法治建設先進集體。

一年來，我們重鞏固，促銜接，鄉村振興穩步推進。高質量完成省級鞏固拓展脫貧攻堅成果掛牌督辦任務。實施“萬企興萬村”行動，全區170戶民營企業與157個行政村結對聯建，確定村企共建項目75個。在全市率先成立鄉村振興（扶貧）資產管理公司，探索資產管理新模式。實施“1434”防返貧監測幫扶機制，對561戶1810名監測對象落實針對性幫扶措施。扎實推進避災搬遷，首批142戶618人簽訂購房協議。新建高標準農田3.6萬畝，建成秋糧試驗田900畝，擴種秋糧24.94萬畝。承辦全市“戰三夏、助三農”活動。村集體兜底擴種秋糧和抗旱保苗、農資供應聯盟等工作被新華社報道，零差價農資服務工作經驗在全市推廣。大力發展特色產業，建成萬畝花椒示范園2個，擴種柴胡1.2萬畝。發展設施蔬菜9300畝，牧原種養循環產業園一期建成投產，全區大家畜、生豬存欄分別達到5.86萬頭和26.5萬頭。常態化抓好人居環境整治，完成衛生廁所改造2003座。開展村莊清潔行動，配備轉運車255輛，垃圾桶3060個。我區成功創建省級現代農業產業園和省級農村產業融合發展示范園，周原鎮獲批國家級農業產業強鎮，賈村鎮獲評全省耕地保護激勵單位，陳倉農業科技園區成功創建省級農業科技園區，東關街道西秦村、香泉鎮王家莊村入選第六批中國傳統村落名錄，慕儀鎮齊西村被認定為省級鄉村振興教育培訓現場教學基地。

一年來，我們重品質、優管理，城市建設提速加力。8大類28個城市建設重點項目全面完成年度建設任務，虢鎮、清溪渭河大橋建成通車，陳倉大橋、虢磻路跨隴海鐵路立交橋建設順利推進。寶啤路東段等7條道路竣工投用，新城二路、市場路等9條道路完成提升改造，城市通行能力進一步提升。S104陳倉段、隴海北路全線貫通，解決了多年來想打通而未打通的難題。克服重重困難全力推進虢鎮火車站片區拆遷改造，累計拆遷12萬平方米，歷史性地結束了全市最后一片鐵路棚戶區，虢鎮火車站動集動車組開通運行，虢鎮城區正式邁入“動車時代”。清水灣小區、陸港新城小區公租房基本建成，新增公租房3560套。9大類46個城市品質提升項目積極推進，建成口袋公園4個，公廁5座，城區生活垃圾分類處理體系初步形成。推進智慧城管建設，實現城市管理常態化、網格化、數字化。

一年來，我們優生態、強整治，環境質量持續好轉。嚴格執行《秦嶺生態環境保護條例》，啟動實施“數字秦嶺”建設，實現“空天地人”全方位管控。從嚴從實從細推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，扎實開展夏季臭氧和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，完成1480戶農村清潔能源替代，減煤、抑塵、控車、治源、禁燃等治理力度不斷加大，空氣質量綜合指數和PM2.5濃度四區改善排名第一。全面落實河湖長制，深入開展砂石資源管理聯合執法行動，實施渭河入河口生態環境綜合整治、金陵河流域綜合治理等項目。全面推動林長制工作，完成造林綠化面積2.37萬畝，建成林長制主題公園2處。我區成功創建“中國天然氧吧”，大水川林區榮獲省級自然科學體驗基地和省級森林康養基地稱號。

一年來，我們抓項目、聚動能，發展后勁更加充足。全力向上爭資金、爭項目、爭政策，全年爭取中省市資金24億元，承辦全市重點項目觀摩2次，舉辦項目集中開工活動3次。216個重點項目超額完成年度投資任務，大豐LNG儲氣調峰、毅武面粉生產線等199個項目建成投用。大莊里抽水蓄能電站項目通過國家預可研評審。全面推進全員招商，出臺招商引資十二條措施，設立北京、重慶等6個招商聯絡處，赴外省開展拜促活動20余次，舉辦大型招商引資推介專場活動4場，實現“月月有招商拜訪、季季有推介簽約”。全年累計落實招商引資項目68個，實現到位資金157.3億元，完成利用外資2170萬美元，引入外商直接投資500萬美元，為全市唯一完成FDI縣區。引導金融機構落實支持實體經濟發展各項政策，為5654戶中小微企業提供貸款61.6億元。持續優化營商環境，不斷完善企業服務專崗運行機制，實現企業注冊登記全程網辦和“一站式”辦理。

一年來，我們優供給、惠民生，社會事業全面進步。緊盯退役軍人、高校畢業生等群體開展“131”就業服務，跟蹤幫扶應屆高校畢業生1322人。持續優化配置城鄉教育資源，撤并農村中小學10所，建成博悅小學，建設3棟學校公寓樓，提升改造23所中小學操場。中考成績位居全市前列，“雙減”工作經驗被教育部宣傳推廣，區特教學校在全國殘疾人云競賽中斬獲佳績。醫共體建設加快推進，區中醫院內科綜合樓項目進展順利。三級醫保經辦服務體系全面建立。完成7個社區養老服務機構提升改造，千渭星城社區成功創建全國示范性老年友好型社區。廣泛開展全民健身活動，“萬步有約”精英賽全省第三。開展“樂享陳倉”等商貿活動30余場次，成功舉辦十大美食、十大文化活動、十大旅游活動、十大鄉村旅游示范村、十大農家樂、十大民宿評選活動，有力支持恢復和擴大消費。省級全域旅游示范區創建通過市級初審，區級游客服務中心、旅游集散中心建成投用。綠豐源農旅融合示范園成功創建國家3A級景區，坪頭鎮榮獲省級旅游特色名鎮，九龍山旅游公路入選全國“十大最美農村路”。區文化館獲評國家一級文化館，為全市唯一獲評縣區級文化館。

一年來，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強。以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺推動黨中央決策部署和省市區委要求落地見效。深入推進忠誠型、創新型、實干型、法治型、廉潔型政府建設，扎實開展“解放思想找差距、改革創新破難題、再接再厲提效能”紀律作風集中教育整頓活動，深入開展作風建設專項行動，建立“查擺問題-整改落實-情況反饋-總結評估”的閉環機制，確保查糾整改取得實效。主動接受區人大、區政協和社會各界監督，63件人大代表議案建議、149件政協委員提案全部高質量辦結，滿意率達100%。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展“基層減負年”活動，堅決整治形式主義、官僚主義。不斷加大審計監督和政務公開力度，行政效能進一步提升。

與此同時，通訊、廣電、郵政、供電、物價、檔案、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新成績。

各位代表！這一年的進步，每一步都不容易！這一年的收獲，每個人都了不起！凸顯著區委總攬全局、科學決策的正確領導，凝聚著區人大和區政協有效監督、大力支持的同心奮斗，飽含著全區干部群眾勠力同心、攻堅克難的辛勤汗水，承載著社會各界同舟共濟、傾情支持的關心關懷。特別是面對世紀疫情，全區上下聞令而動、眾志成城，九千余名黨員干部、醫護人員、公安干警、志愿者舍家忘我、沖鋒在前，全力與疫情抗爭、與時間賽跑，第一時間開展外防輸入、流調排查、隔離管控、核酸檢測等工作，共同筑起阻擊病毒的鋼鐵長城。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持陳倉發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨諸多困難和問題：首位產業聚集度不高，新興產業支撐力不強，現代服務業發展較慢，經濟高質量發展的基礎仍需進一步夯實；財政收支矛盾突出，“三保”壓力大；教育、醫療、養老等領域還存在短板弱項，基礎設施建設、公共服務供給與人民對美好生活的向往還有一定差距；政府系統一些干部思想解放程度不夠，創新能力不足，攻堅克難、狠抓落實的作風還不過硬。對此，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，直面困難問題，竭力攻克解決。

2023年政府主要工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施 “十四五”規劃的奮進之年，也是陳倉撤縣設區20年積淀發力、闊步前行奮進中國式現代化的新起點。做好今年各項工作意義重大、責任重大。我們必須永葆“事爭一流、唯旗必奪”的奮斗狀態，努力與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，以思想之新、改革之勇、創新之舉，充分釋放發展潛力和強大動能，在千帆競發的區域競爭中爭當時代弄潮兒，在譜寫高質量發展新篇章的新征程上行穩致遠。

根據區委四屆五次全會的總體部署，今年全區經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持以經濟建設為中心，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，聚焦“陳倉崛起”總目標，深入實施“一五六八”發展戰略，解放思想，改革創新，再接再厲，奮進中國式現代化新征程，加快打造最具發展活力新城區，奮力譜寫陳倉高質量發展新篇章。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長8%，全社會固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8%，地方財政收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。

實現以上目標，要重點做好以下八個方面工作：

一、聚力工業強區，培育高質量發展新動能

加快主導產業集聚發展。堅持把發展的著力點放在實體經濟上，全力把工業基礎做牢、工業底盤做大、工業經濟做強，筑牢經濟“壓艙石”。著力高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，推進五大產業集群和八條重點產業鏈建設，每條產業鏈形成

“1個圖譜”和“N張清單”。堅持技改擴能，實施總投資164億元的37個工業重點項目和總投資26億元的28個工業技改項目，挖潛帶動更多企業在成果轉化、新增產品、釋放產能等方面加大投入，實現規模和效益“雙倍增”，全年規上企業工業總產值達到515億元。以正威新材料為引領，瑞熙鈦業、志普金屬等為骨干，加快推進正威25萬噸精密導體項目，打造特色鮮明、布局合理、結構優化、效益突出的先進材料產業集群。以青島啤酒、天香坊、祥和面粉、育才玻璃為核心，招引大窯飲品等產業鏈知名企業，打造更具輻射效應的食品飲料產業集群。以中車時代為龍頭，加快中車時代制造基地項目建設，實施中車配套產業園標準化廠房項目，推動軌道交通產業集群發展。以北方動力、群力電工、秦川格蘭德為基礎，加強核心關鍵零部件研發，支持機器人產業園提質增效，建設智能制造轉型升級區。

促進新舊動能融合發展。始終把創新驅動作為穩定經濟增長、推動高質量發展的關鍵變量，深化與航天科工六院四十一所等科研院校合作，聚力國家級科技孵化中心建設，加快成立秦創原（寶雞陳倉）創新促進中心和先進材料產業創新研發中心，打造“成果轉化加速器”。深化軍民融合，支持北方動力創建省級高端裝備制造產業園，群力電工創建省級電子信息產業園。聚焦重點產業、重點項目人才需求，引進“高精尖”人才10名、創新團隊2個，再建院士工作站、博士工作站各1個。促進質量提升、強化標準引領、加強知識產權保護，建設質量基礎設施一站式服務平臺和知識產權工作站。實施企業“登高、升規、晉位”三大工程，年內培育規上企業、專精特新“小巨人”企業和隱形冠軍企業12戶，高新技術企業5戶，科技型中小企業30戶。

創建經濟技術開發區。全力推進省級經開區創建，按照“一區三園”布局，突出新材料和智能制造兩大主導產業，加速創建工作進入考察、審核、論證、批復環節，確保年內一舉創建成功，打造區域經濟增長極、新興產業承接地和對外開放橋頭堡。謀劃建設千畝臨港智能制造產業園，不斷增強產業承載能力。加快推進輝騰駿達高硼硅玻璃餐具項目三期建設，不斷拓寬配套產業，打造陜西高端玻璃制品產業園。依托鈦、硅等技術和資源優勢，積極招引產業鏈上下游企業，啟動實施亞鈦新金屬、鈦箔生產線項目，打造縣功新材料產業園。樹立“騰籠換鳥”理念，做好低效企業出清，淘汰關停一批低端產業和低效企業，為重點企業提供轉型升級發展空間，提升園區發展質量。

二、聚力鄉村振興，開創高質量發展新局面

守住糧食安全底線。全面落實田長制。實施新一輪糧食產能提升行動，新建高標準農田4萬畝，打造高產穩產“噸糧田”12萬畝，糧食種植面積保持在60萬畝以上。加強農業科技攻關和推廣應用，推動主要農作物實現全程機械化，建設糧食烘干加工廠2個。加快推廣良技良種良法，建立小麥、玉米單產提升技術綜合示范田各5萬畝。持續發揮供銷聯社主力軍作用，做大做強農資供應聯盟。發展糧食生產適度規模經營，支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加快健全農業社會化服務體系。完成糧食托管面積4.6萬畝，建成農民專業合作社10個，家庭農場15個。

夯實三農發展基礎。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實做好防返貧動態監測幫扶，落實“五步協同”工作機制，做到應納盡納、應幫盡幫，防止發生規模性返貧。因地制宜做精特色經濟，西部山區以柴胡、花椒、蘋果、蜂蜜為主，川塬以設施農業、露地蔬菜、規模化循環種養殖為重點，持續壯大產業規模，推動“一鎮一業、一村一品”產業品牌提質擴面。種植柴胡1萬畝、蔬菜10萬畝，打造10個萬畝椒果示范園，打造國家蔬菜產業集群。創建國家農產品質量安全示范區和省級中藥材全產業鏈先進區。多措并舉做實聯農帶農經濟，推廣“合作社+農戶”“企業+家庭農場”發展模式，支持陳倉牧原、綠豐源、九龍山景區等行業龍頭企業做大做強，吸納更多農村勞動力就近就業。依托區位優勢、產業優勢、生態優勢，積極發展農業觀光、農耕體驗、生態康養等新業態，促進農民穩定增收。創新模式做大集體經濟，深化農村“三變”改革，實施村集體經濟“壯大”行動。用好鄉村振興銜接資金，實施好周原鎮第一村社會化服務、賈村鎮農產品交易市場、香泉鎮六村聯建黑豬仔繁育中心等12個項目，發展壯大村集體經濟，確保全區50%以上村集體收益超過10萬元。

全力推進鄉村建設。堅持示范引領、全域推進，抓好香泉省級鄉村振興示范鎮建設，每年選樹一批鄉村建設示范村，定期組織實地觀摩，帶動鄉村建設走深走實。實施西山片區集中供水項目，完成11個鎮街農村飲水鞏固提升工程。開展虢鎮、周原、香泉等9個鎮街的電網改造。創建省級“四好農村路”示范區，加快S222縣功至新街段、X306縣功至各河口公路改擴建工程，實施81條農村公路維護工程，改善農村交通條件和出行環境。穩步推進避災及同步搬遷，按照年度計劃積極組織實施。接續推進農村人居環境整治提升五年行動，抓好農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，實施農村生活垃圾處理、污水治理項目，新建農村公共廁所36座，改廁2000座，完成重點區域綠化建設面積2380畝，持續優化農村生態、生產、生活空間。

三、聚力商業升級，開辟高質量發展新賽道

發展生產性服務業。搶抓西部陸海新通道建設重大機遇，按照以港為核、以港帶產、以產興城、港產城融合發展思路，推動港務新城建設。圍繞現代物流首位產業，加快中興路北延、陸港大道沙崗至大帳寺道路建設，進一步提升陽平鐵路物流基地場站等級和貨運承載能力，支持海關監管場所、連霍高速陸港出口、華譽物流等重點項目建設，加大中歐、中亞及陸海新通道國際貨運班列常態化發運。落實外貿企業扶持政策，支持瑞熙鈦業、大地紡織等外貿企業穩訂單拓市場。支持正威寶雞公司深挖產業鏈、供應鏈優勢，立足全球視野，拓展外貿業務。充分發揮會展中心對外開放平臺作用，積極承辦跨采會、鈦博會等綜合展會和各類高端論壇會議、主題年會，持續做優會展經濟。

發展生活性服務業。把促進和擴大消費擺在優先位置，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。常態化開展家電下鄉、汽車購物節、商品展銷會等促消費活動，吸引更多人流、物流、消費流。實施寶雞頤養老年公寓提升改造，增強老年醫療、護理服務能力；建設2所普惠性托育機構，開展母嬰康復、母嬰護理、育嬰早教服務，促進社區養老、家政、托育等服務消費。新建比亞迪4S店、高端汽配中心，提升寶馬、奧迪等高端品牌4S店服務水平，打造集汽車博覽、購車服務、維修保養、休閑娛樂為一體的汽車主題公園。建設陳倉電子商務服務中心，打造電商孵化基地，促進電商產業發展提質增效。

建設區域消費中心。改造更新、規劃新建一批以主題餐飲、品牌服飾、體驗消費、文化創作為主的大型商超、商業綜合體、特色街區、專業市場，建設虢鎮老城區、會展中心、千渭時代、虢鎮大道四大商圈。提升老城區消費環境，加快東陽世紀城、西門鑫悅城、育才天悅等商業綜合體建設，推動虢鎮步行街創建省級示范步行街。鼓勵通達、大豐、育才等市場主體，在會展中心周邊布局高端星級酒店，啟動盈信·御金灣商業綜合體建設，加快奧萊小鎮招商運營，建設寶雞首家啤酒文化街區。推動千渭商城、千渭時代、千渭星都匯商場一體化發展，培育夜間消費新業態，打造夜經濟生活圈。促進建材、家居、蔬果等專業市場提檔升級，優化商業零售、商務辦公、文化娛樂布局，放大虢鎮大道沿線商業輻射帶動效應。

四、聚力城市提質，拓展高質量發展新空間

完善城市基礎設施。圍繞構建“六縱七橫”城市骨架，積極謀劃濱河北路東段、鳳翔大道陳倉段建設，配合做好關環高速、北繞城高速建設。實施東西大街、虢蔡路等11個道路提升改造項目。實施陳倉大道提升改造，打通東環南路、屈家路等7條斷頭路、瓶頸路，暢通城市交通網。新建陸港新城、縣功污水處理廠，改造提升周原污水處理廠，增強區域污水處理能力。推廣地源熱泵供熱，探索干熱巖供熱，謀劃新建供熱中心，綜合施策補齊城市供熱短板。實施千渭片區、虢鎮片區老舊小區燃氣管道老化更新改造，提高城市基礎設施運行安全水平。建設恒大小學立體停車場、虢鎮火車站地下停車場，新增車位848個，推動住宅小區地下停車場租售并舉，有效解決城區停車難問題。

推進城市拓展升級。實施“舊城改造+城中村改造+老舊小區改造”行動，抓好“大片區+小片區”開發。主動匯報對接，加快東門十字西南片區舊城改造土地招拍掛，力爭5月前開工建設。推動育才苑東片區舊城改造，著力提升老城區居住環境。積極推進陳倉中路城市綜合體建設，打造高品質住宅。啟動實施陳倉醫院片區、陳倉中路西南片區舊城改造，屈家村城中村改造。加快虢鎮火車站站前廣場建設，五一節前建成城市運動公園部分景觀節點。加大規劃管控力度，加強建筑高度、天際線、第五立面管控，塑造城市特色風貌。

加強城市精細管理。以國家生態園林城市、國家衛生城市復審為契機，實施綠化品質提升行動，建設口袋公園4個，新建公廁7座。推進城市微改造，抓好投資4.36億元的9大類49個城市品質提升項目。實施清溪、陳倉、虢鎮大橋橋頭綠化美化工程，扮靚城市門戶。集中開展違法占道、違法傾倒垃圾，以及門頭牌匾、戶外廣告設施專項整治，實施總投資2.76億元的4大類13個世行貸款城鄉塑料垃圾減量項目，提升環衛保潔、園林綠化、市政設施管養水平。加快公交都市創建，推進城鄉公交一體化建設，加大道路交通管理力度，整治交通秩序，提高道路通行能力。抓實智慧城市建設行動，搭建智能化城市管理平臺，實現城市管理科學化精細化。

五、聚力文化建設，激發高質量發展新活力

繁榮文化事業。以創建省級公共文化服務高質量發展示范區為統攬，大力實施文化惠民工程，常態化開展文藝小分隊“六進”，“悅讀陳倉”“送戲下鄉”等系列文化活動，舉辦非遺文化節、民俗藝術節，不斷豐富人民群眾文化生活。打造15分鐘公共文化服務圈，建設城市書屋，打造一批“小而美”的新型文化空間。支持區圖書館爭創國家一級館，建設公共文化服務示范村30個以上。實施文藝精品創作工程，開展“五個一”文藝創作。提升文物和非物質文化遺產保護傳承水平，深入推進文物文化遺產活化利用，講述好陳倉故事，服務好陳倉發展。

發展文旅產業。以創建省級全域旅游示范區為契機，強力推進全域旅游“八個一”行動。統籌文旅商體一體化發展，全力支持九龍山——大水川景區創建國家級旅游度假區，加快推進吳山景區開發建設，做優做精以民俗體驗為主的鄉村田園風光游。推進平陽谷文化公園建設，打造集旅游觀光、休閑娛樂、特色餐飲為一體的周秦文化體驗地。完善渭河文化公園休閑健身、文化體驗等服務設施，營造主客共享的濱水休閑空間，打造一批“家門口的好去處”。傳承和創新“天地社火”“馬勺臉譜”等優秀傳統技藝，開發富含陳倉文化元素的文創產品，努力實現社會效益、經濟效益、文化效益多贏。

提升創文成果。抓實13個專項整治提升行動，推進文明城市創建工作常態化、實效化、精細化，年內建成省級文明單位6個、文明鎮村（社區）4個、文明校園3個，區級文明鎮村實現全覆蓋。廣泛開展陳倉好人、道德模范、文明家庭等推薦評選活動，持續開展“推進移風易俗·整治陳規陋習”專項行動，大力推動文明新風進村入戶，培育文明鄉風、淳樸民風，滋養優良家風，為經濟社會發展注入精神動能。

六、聚力生態保護，厚植高質量發展新優勢

打好污染防治攻堅戰。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化大氣污染聯防聯控，扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理“三大攻堅行動”，確保空氣質量優良天數持續增加。嚴格落實河湖長制，全面清理整頓違法排污行為，做好河道“四亂”清理。加強固體廢物和新污染物治理，嚴控農業面源污染，確保土壤環境質量總體穩定。推動建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾、園林綠化廢棄物等循環利用，建設“無廢城區”。持續開展生活垃圾分類行動，創建省級垃圾分類示范區。

打好生態文明建設持久戰。全面啟動國家綠色礦山建設示范區創建，支持香泉、坪頭創建國家“兩山”實踐創新基地。加大聯合執法力度，常態化開展涉秦嶺“五亂”問題排查整治，當好秦嶺生態衛士。積極探索“林長+檢察長”協作機制，實施10個省級林業重點項目，進一步凝聚生態空間保護合力。加快推進渭河、千河、隴海線、西寶高速、北坡五條綠色生態長廊建設，著力打造“堤固、水清、路暢、岸綠、景美”的渭河生態景觀。

打好綠色低碳發展主動戰。實施碳達峰十大行動，推進綠色低碳技術研發和推廣，推動高能耗行業綠色化、清潔化改造，培育一批綠色企業。加快陜西華電100兆瓦農光互補光伏發電等新能源重點項目建設，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，降低原煤消耗量，支持企業實施“煤改氣”，嚴控“兩高一資”項目新增產能規模，著力提高產業發展的“含綠量”“含金量”。倡導綠色低碳生活，推進資源全面節約和循環利用。

七、聚力擴大投資，強化高質量發展新支撐

突出重點抓項目。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”理念不動搖，扎實開展高質量項目推進年，做到一切圍著項目轉、一切盯著項目干。加快北方動力生產能力提升、大地紡織智能化改造等249個重點項目建設，奮力跑出項目建設“加速度”。著眼長遠謀項目，緊扣高質量發展主題，全面梳理“一區一策”、城市“三改”、產業發展、鄉村振興等方面發展政策，科學謀劃一批重大項目，全年謀劃項目不少于1000個，總投資不少于1000億。扎實做好大莊里抽水蓄能電站、通關河水庫等60個重大項目前期工作，持續擴大重點項目盤子。乘勢而上爭項目，加大向上匯報爭取力度，確保每一條政策信息都有人對接、有人爭取、有人跟蹤，每一項工作都做到有人盯、有人抓、有人負責，全力爭取更多政策落地陳倉實施，更多資金支持陳倉發展，力爭全年爭取資金26億元以上。

主動出擊引項目。以項目建設、招商引資組織經濟工作。堅持全員招商、多元招商，靈活運用專題招商、以商招商、節會招商、駐點招商等多種形式。圍繞先進材料、裝備制造、食品醫藥等產業鏈重點企業，開展拜促活動，精準招引工業項目；圍繞高端酒店、商貿旅游、科創中心、電商中心、物流基地等知名企業，精準招引商旅項目。繼續堅持招商引資月調度機制，全力以赴抓服務、抓保障、抓落地，不斷提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。全年招引億元以上項目25個，5億元以上工業項目5個，10億元以上重大項目4個，完成到位資金130億元以上。

優化要素促項目。加強與高新區、港務區、綜保區協作，全力支持高新四鎮向上申報農業產業、基礎設施、社會事業項目，推動區域協調發展。深化“畝均論英雄”綜合改革，全面開展畝均稅收5萬元以下企業整治提升。大力盤活存量低效用地和閑置土地，加大批而未供土地處置力度，切實提高土地利用效能。強力推進耕地占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤項目，全力保障城鄉建設用地需求。實施數字化改革和營商環境突破年，對涉企普惠政策實行標簽化管理，及時精準推送，促進稅收、補貼等優惠政策直達快享，提振民營企業發展信心。完善政銀企合作正向激勵機制，鼓勵金融機構開發專項融資產品，切實降低企業融資成本。支持秦建公司加快市場化運作，進一步拓寬融資渠道。

八、聚力改善民生，共享高質量發展新成果

提高社會保障水平。堅持在發展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題。突出做好困難群眾基本生活保障，要全力保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活，持續擴大基本養老、基本醫療保險覆蓋面，兜牢基本民生底線。建設陳倉區養老中心，加快推進西山中心敬老院提升改造。落實就業優先政策，實施就業創業服務質量提升工程，構建全鏈條高質量就業服務體系。大力拓展就業渠道，開展訂單式、定向式就業技能培訓，年內新增城鎮就業7000人以上，農村勞動力轉移就業13.9萬人以上。

加快社會事業發展。以全國義務教育優質均衡發展區、全國學前教育普及普惠區創建為契機，優化學校布局、提升辦學條件。積極實施虢鎮小學、茗苑小學、渭陽小學改擴建項目。推動區內教育聯盟建設，鼓勵與省市名校交流合作辦學，增加優質教育資源供給。推動區中醫院內科綜合樓、區疾控中心公衛應急綜合樓年內建成投用，啟動陳倉醫院擴建項目。以國家健康促進區創建為抓手，高標準打造陳倉醫院、中醫院2個醫共體總院，建強坪頭、縣功2個區域醫療中心。創建全國基層中醫藥工作示范區。平穩有序實施新冠“乙類乙管”，全力以赴“保健康、防重癥”，加強醫療服務能力建設和重癥救治資源準備。完善公共體育服務體系，建設體育運動公園，精心舉辦九龍山生態半程馬拉松賽。

提升社會治理能效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元排查化解機制。鞏固掃黑除惡成果，保持打擊電詐、跨境賭博以及暴力違法犯罪的高壓態勢。扎實開展“八五”普法，引導全民不斷增強法治意識，積極創建國家級法治政府示范區。推動“四型”社區創建，健全“五社聯動”機制，推進社會治理體系和治理能力現代化。深入開展“遏事故”攻堅戰，加快推進基層應急管理體系和應急能力建設，強力推進安全生產專項治理，力爭安全生產事故起數、死亡人數雙下降。全面推進食品安全“兩個責任”落實。做好重大風險防范化解、重大項目風險評估、突發性事件應急處置等工作，確保全區社會大局穩定。

同時，區政府將著力解決好群眾急難愁盼問題，高質量辦好人大代表票決的十件民生實事，使人民群眾在共建共享高質量發展中得到更多獲得感、幸福感、安全感。

加強政府自身建設

奮進新征程、扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章，對政府工作提出了新的更高要求。我們將毫不動搖地堅持黨的全面領導，落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設，以更加奮發有為的精神狀態，更加勤勉務實的工作作風，開拓創新，奮勇爭先，努力建設人民滿意的忠誠、擔當、法治、廉潔政府。

堅持政治引領。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“國之大者”，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣推動黨中央決策部署和省市區委工作要求落地落細。踐行以人民為中心的發展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，以政府的“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。

堅持實干擔當。樹牢“有解思維”，增強答卷意識、成果意識，樹立工作高標準，扛起“我來辦”的擔當，明確“辦得成”的路徑，以只爭朝夕的干勁，一抓到底的韌勁，掛圖作戰、清單管理，全方位跟蹤、全過程調度，確保制定的政策必執行、承諾的事項必兌現、承擔的任務必完成。切實以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣，下大力氣整治“慵懶、散漫、拖沓、推諉、馬虎”等作風問題。讓干在實處、爭先進位成為政府的鮮明特質，讓精益求精、嚴謹細致成為政府工作的規范和常態。以政府的“實干指數”提升經濟社會的“發展指數”。

堅持依法執政。帶頭尊法學法守法用法，把法治理念貫穿到政府工作各領域全過程，嚴格執行重大行政決策法定程序，善于運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，廣泛聽取社會各界意見，持續深化政務公開，積極回應社會關切，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行，以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。

堅持廉潔從政。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，切實履行“一崗雙責”，推進作風建設常態化長效化，重點糾治形式主義、官僚主義，鞏固拓展基層減負成效。堅持過緊日子，嚴肅財經紀律，堅決遏制新增政府債務。全面提升財政預算管理一體化水平，做到花錢必問效、無效必問責，以政府的“清廉指數”提升人民群眾的“放心指數”。

各位代表、同志們！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。朝氣蓬勃的陳倉已經走過20年光輝歷程，正在以趕考的心態、拼搏的狀態、奮進的姿態，奮楫揚帆立潮頭，乘風破浪向未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫新時代陳倉高質量發展新篇章，以實際行動讓黨的二十大精神在陳倉大地落地生根，開花結果。